Pronunciamiento sobre el Ministerio del Ambiente

Por un verdadero Ministerio del Ambiente, con autoridad, recursos e instrumentos que aseguren el futuro de nuestros hijos e hijas

Frente a la propuesta de creación del Ministerio del Ambiente alcanzada por el Poder Ejecutivo a los Gobiernos Regionales el pasado 3 de abril, el Partido Descentralista FUERZA SOCIAL manifiesta lo siguiente:

1. Nos parece positiva la creación de un Ministerio del Ambiente, siempre y cuando éste sirva realmente para enfrentar con autoridad, legitimidad, recursos e instrumentos adecuados los enormes retos ambientales que enfrenta nuestro país.
2. La propuesta del Ejecutivo está muy lejos de proponer un Ministerio del Ambiente que cumpla con estos requisitos. Aparece, más bien, como un intento de maquillaje de la inaceptable situación actual de debilidad institucional, con la intención de acallar la creciente protesta ciudadana por la falta de políticas ambientales, e intentar “lavar la cara” frente a la comunidad internacional en el marco del TLC y las cumbres a realizarse en nuestro país.
3. La propuesta del Ejecutivo contiene errores muy graves como los siguientes:
   1. No le otorga al nuevo Ministerio atribuciones claras y suficientes en materia de evaluación de impacto ambiental y fiscalización de actividades contaminantes o depredadoras. Estas atribuciones, cuando aparecen, están mediatizadas y sometidas a amplias posibilidades de interferencias sectoriales y empresariales;
   2. No reconoce las atribuciones en materia ambiental de los gobiernos subnacionales, a los que dedica escasa atención y participación en la gestión;
   3. No plantea mecanismos claros y concretos de financiamiento de las actividades del nuevo Ministerio, con lo cual éste pasa a depender excesivamente del presupuesto regular y la voluntad política del Ministerio de Economía y la caja fiscal;
   4. No le otorga real capacidad de decisión para la gestión de recursos naturales claves como el agua y los bosques, temas en que el Ministerio de Agricultura termina manteniendo privilegios sectoriales inadecuados, creándose anómalas autoridades bicéfalas en estos recursos;
   5. No crea los instrumentos de gestión adecuados para una efectiva política ambiental como los de ordenamiento territorial, levantamiento de inventarios y zonificación ambiental;
   6. No genera espacios específicos y concretos para la participación ciudadana en la gestión ambiental así como en el respeto a la opinión de la población sobre la presencia de actividades contaminantes en sus espacios territoriales.
4. En el PD FUERZA SOCIAL creemos que la propuesta del Ejecutivo no aporta nada nuevo y significativo para generar los cambios que el país necesita en materia ambiental, y, más bien, puede hacer aún más engorrosa la gestión del ambiente debido a los gruesos errores conceptuales y de diseño institucional que trae aparejado. Esto resulta riesgoso porque mantiene un amplio espacio para que los intereses privados predominen sobre el interés público de tener un desarrollo sostenible en nuestro país.
5. Es evidente que la premura y falta de mecanismos adecuados de consulta y discusión de esta propuesta, están marcando la pauta del contenido preparado unilateralmente por el Ejecutivo. En tal sentido, en el PD FUERZA SOCIAL consideramos indispensable que un nuevo Ministerio tan importante sea el resultado de un proceso transparente y participativo que permita que los principales actores involucrados en la gestión ambiental del país contribuyan a su diseño, incluyendo al Congreso, los gobiernos regionales y locales, a los partidos políticos, al sector privado y a la sociedad civil.
6. En este contexto, proponemos que el nuevo Ministerio del Ambiente tenga como mínimo las siguientes características:
   1. Capacidad de diseño e implementación de la Política Nacional del Ambiente, sobre la base de metas claras de desempeño ambiental para el país.
   2. Que tenga una entidad adscrita con carácter regulador, con la suficiente autonomía para poder tomar decisiones en materia de evaluación de impacto ambiental y de fiscalización, para generar confianza sobre su actuación técnica y respetuosa de los derechos de las personas.
   3. Ser la única autoridad nacional en materia de aguas y cuencas, áreas naturales protegidas, bosques naturales, biodiversidad, gestión de los residuos, el aire limpio y el cambio climático.
   4. Que cuente con recursos económicos específicos y concretos suficientes para encarar los retos de la gestión ambiental moderna y eficaz.
   5. Que promueva la investigación y la ciencia a favor del ambiente, así como la generación de información confiable.
   6. Que promueva la Ciudadanía Ambiental, con educación, información, participación y acceso a la Justicia.
   7. Que se un Ministerio profundamente Descentralizador, con los Gobiernos Regionales y en las Municipalidades los principales actores en la gestión ambiental.
   8. Que tenga liderazgo internacional en el tema, mirando la Región Andina, América Latina y el mundo, sobre la base de su carácter de país Mega diverso y altamente vulnerable al Cambio Climático.

11 de abril del 2008

Dirección Nacional del Partido Descentralista FUERZA SOCIAL