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El papel de las regiones
Por Vladimiro Huaroc Portocarrero. Presidente regional de Junín.
Vladimiro Huaroc, Presidente regional de Junín y líder de Fuerza Social
LOS ALCANCES DEL NUEVO MINISTERIO DEL AMBIENTE
El pasado 5 de junio, Día Mundial del Medio Ambiente, fue especial para el Perú. Por primera vez tenemos un ministro del Ambiente dirigiéndose al país para alentar la conservación y aprovechamiento sostenible de nuestra riqueza natural. Nuestro papel como gobiernos regionales es apoyar este trabajo, construyendo un ministerio desde las regiones, y atender con eficacia el problema del deterioro de nuestros ríos y bosques.
El ministro Antonio Brack debe recuperar el tiempo perdido. A casi dos años de mandato, pareciera que recién el Gobierno Central asume el desafío de la agenda ambiental. Además, el Ministerio del Ambiente surge con vacíos y deficiencias que deben ser corregidas. Los gobiernos regionales estamos dispuestos a trabajar con el Ejecutivo y el Congreso para atender estos problemas. Desde luego, este no es un ofrecimiento nuevo. Los gobiernos regionales insistimos muchas veces, antes de la creación del ministerio, por un proceso conjunto y participativo. Finalmente, apenas nos permitieron enviar nuestra propuesta por escrito y en un plazo de solo tres días. ¿El resultado? Pues que nuestras propuestas no fueron consideradas, a pesar de su indudable calidad técnica.
Si tuviéramos que dar prioridad a algunas tareas, diría que debemos darle al Ministerio del Ambiente herramientas para el manejo efectivo de las cuencas y los recursos hídricos, para lo cual no bastan funciones de planificación, se requiere capacidad directa de gestión a través de autoridades de cuenca y una autoridad nacional de aguas real, adscrita al ministerio. También debemos profundizar el trabajo de adaptación al cambio climático; darle al sector ambiental al menos la supervisión de las concesiones forestales sobre bosques naturales así como el control efectivo de la evaluación de impacto ambiental, encargándose el ministerio de los proyectos más grandes, dejando el resto a los gobiernos regionales. Finalmente, es clave ir a una descentralización efectiva de las funciones ambientales, acompañada de un programa de generación de capacidades.
El ministro Brack ha señalado que le gustaría que los gobiernos regionales asumiéramos las funciones que están en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Estamos de acuerdo. Por eso sería bueno que él acelerara la transferencia de funciones, que sigue pendiente en el Ejecutivo, a pesar de haber acreditado todas las funciones hace meses. Pero esto no será suficiente, se requieren funciones de evaluación y fiscalización ambiental de la gran y mediana actividad económica, transferidas con orden y generando las capacidades para atenderlas.
Se requiere un trabajo conjunto entre los equipos técnicos de los gobiernos regionales y del Ministerio del Ambiente. El papel desempeñado por los gerentes regionales de recursos naturales y gestión del medio ambiente durante la discusión previa a la creación del nuevo ministerio demuestra que existen capacidades en las regiones.
Corresponsabilidad es una palabra dicha varias veces por el nuevo ministro. En un régimen democrático como el nuestro, eso implica participación y vigilancia, claridad en la definición de dichas responsabilidades, así como justicia y equidad en su asignación. Trabajemos juntos en ello.
Carta a Francisco Miro Quesada Rada