Las exoneraciones y la ignorancia de Alan García y el MEF respecto a la economía de los hogares en la selva

1. El gobierno de Alan García ha decidido eliminar en forma drástica todas las exoneraciones tributarias que tenían las poblaciones de la selva peruana a través de dispositivos legales de carácter general que fueron dados por el MEF al amparo de facultades legislativas otorgadas por el Congreso.  Estas normas tienen como objetivo eliminar cualquier tipo de exoneración tributaria e impedir que nuevas exoneraciones puedan generarse en el futuro próximo por iniciativa congresal u otra.

2. En el caso de todas las regiones de la selva, las normas plantearon un esquema de eliminación inmediata para los esquemas de devolución del IGV y crédito fiscal especial, mientras que se eliminarían todas las exoneraciones restantes (renta, ISC a combustibles, crédito por re-inversión) a partir de enero del 2009.  En el caso de Loreto, la aplicación inmediata se daría sólo en la provincia de Alto Amazonas, mientras que el resto de la región perdería todas sus exoneraciones a partir del 2009.  A cambio de esta pérdida de beneficios tributarios, las regiones de selva recibirían del gobierno central transferencias generadas por la potencial mayor recaudación las cuales podrían ser usadas para gasto regional.

3. A diferencia de una negociación previa entre el MEF y el gobierno regional de la región San Martin en donde se acordó un proceso de reconversión de las exoneraciones en mayores recursos fiscales para la región, en este caso el gobierno central ha definido en forma unilateral e inconsulta el levantamiento de exoneraciones a varias regiones de selva del país, las cuales hoy manifiestan su abierto rechazo a este medida.  Además, los dispositivos que eliminan estas exoneraciones no fueron aprobados con la mayoría calificada que requerían en el Congreso, con lo cual son pasibles de acciones de inconstitucionalidad que ya se vienen gestionando.

4. Adicionalmente a la forma inconsulta y poco transparente en que se han aprobado estas medidas, diversos actores económicos y sociales de la selva  vienen manifestado su rechazo al considerar que generan más pérdidas que beneficios a la población, al menos en el corto plazo, y no les falta razón.  El problema es que este levantamiento de exoneraciones genera pérdidas inmediatas en muchos y diversos agentes, como empresarios, consumidores y comerciantes, que ahora deberán enfrentar mayores precios por productos y servicios, mientras que los potenciales beneficios son inciertos y dependen de la capacidad de gasto de gobiernos regionales y locales en medio de las enormes dificultades que el propio gobierno central tiene para gastar la plata, por ejemplo del “shock de inversiones”.

5. Así, la protesta masiva y enérgica de las poblaciones selváticas no es irracional ni está siendo generada por malos comerciantes, contrabandistas o agitadores políticos (quienes más bien se aprovechan de esta situación).  El hecho concreto es que una medida mal diseñada va a afectar en forma directa e inmediata al bienestar de muchos hogares de la selva, sin haber diseñado un programa creíble y eficaz para compensar dichas pérdidas.  Así, una medida que podría ser beneficiosa para la selva si se hace en forma concertada y transparente, termina siendo negativa por la ignorancia de los técnicos del MEF para entender cuestiones elementales de la economía de las personas.  Un hogar pobre en la selva no puede esperar dos años a que le hagan una obra de infraestructura cuando sus ingresos están siendo afectados hoy por mayores precios al incluirse el IGV en sus compras.

6. En el PDS hemos propuesto durante la campaña electoral que las exoneraciones tributarias al IGV a la selva deberían ser transformadas en incentivos más directos y focalizados que promuevan un nuevo paradigma de desarrollo de mayor valor agregado y empleo en el largo plazo.  Seguimos pensando que es lo deseable, pero en ningún caso hubiéramos eliminado en forma ciega e inconsulta las exoneraciones al IGV sin haber generado un plan serio y audaz de compensaciones directas para evitar aumentos de precios y deterioro de los ingresos de los hogares, especialmente de los más pobres a los que ahora dice defender el presidente García con esta medida.  Hoy la selva vive una vez más una situación de agresión económica por parte del gobierno central y sus teóricos del libre mercado, mientras que el Congreso y los partidos políticos en él presentes se hacen los “muertitos” frente a un problema en el cual tienen directa responsabilidad.

7. Nuestro partido se solidariza con nuestros compatriotas de la selva y considera justas sus protestas y rechazo al centralismo prepotente del Presidente García, quien tuvo palabras ofensivas y poses autocráticas frente a la protesta del mismo pueblo que lo eligió para gobernarnos. 

8. Planteamos que el gobierno genere un programa de compensaciones (subsidios) directas para los pobladores de la selva ante el retiro de las exoneraciones al IGV, programa que deberá ser concertado con las autoridades regionales y locales de la selva para evitar nuevos “errores” de esta magnitud.  Consideramos importante y deseable que la Asamblea Nacional de Presidentes Regionales se manifieste sobre un tema que afecta a más de dos tercios de nuestro territorio nacional.

9. Igualmente, hacemos un llamado a la calma y mayor prudencia al Presidente García y su Primer Ministro, que vienen mostrando crecientes tendencias autoritarias para enfrentar protestas sociales generadas por muchos años de olvido y desprecio a las aspiraciones regionales y locales.  Igualmente rechazamos a los oportunistas políticos en las regiones que quieren aprovechar la confusión para ganar adhesiones populares.  Nuestra selva sigue siendo un enorme espacio de retos y oportunidades para el desarrollo y la inversión sostenible en beneficio de su población.  No se logrará mayor desarrollo en medio del conflicto y la desconfianza mutua que ha generado este gobierno con medidas poco estudiadas y peor implementadas como la que hoy genera el masivo rechazo de nuestros compatriotas. 

Lima 08 de Junio del 2007    

CEN del Partido por la Democracia Social