La descentralización es la reforma más importante del Estado

1.  Llamamos la atención de la opinión pública sobre la forma inconsulta y apresurada con la que el gobierno acaba de desactivar al Consejo Nacional de Descentralización (CND). Si bien este organismo no ha cumplido a cabalidad con los objetivos para el que fue creado y terminó siendo una burocracia que obstaculizó la descentralización, consideramos que una decisión de esta envergadura debió ser consultada con los Presidentes Regionales recientemente electos. 

2.  Los hechos apuntan a que esta decisión sería parte de una respuesta del partido de gobierno a los resultados adversos de las elecciones de noviembre; por ello pretende monopolizar centralistamente en el Ejecutivo la conducción del proceso de descentralización.  En esa misma perspectiva centralista,  se inscribe la anunciada fusión de los Organismos Públicos Descentralizados,  OPDs y programas sociales;  ellos deben descentralizarse primero, para luego racionalizar aquellos que queden en el ámbito del gobierno central.  Ambas iniciativas no pueden desligarse del creciente y desbordante presidencialismo que viene usando otra vez como estilo de gobierno el Dr. Alan García.

3.  La descentralización es, sobre todo, un proceso de redistribución del poder político y económico, que requiere un espacio intergubernamental para la toma de decisiones. En él, deben estar representados, en un plano de igualdad, los gobiernos regionales, las futuras macro regiones, los gobiernos municipales, provinciales y distritales, y el Ejecutivo.  Decisiones forzadas como la apresurada desactivación del CND, sin haber generado una instancia de este tipo, atentan contra el espíritu y las formas de un adecuado proceso descentralizador que requerimos de manera impostergable.

4.  Frente a este contexto, el Partido por la Democracia Social saluda y apoya plenamente la reciente iniciativa de un conjunto de Presidentes regionales de conformar una Asamblea de Presidentes Regionales como instancia que, en representación de los gobiernos regionales, pueda  frenar la prepotencia centralista, y negociar los ritmos y recursos para la descentralización. En esta misma perspectiva, el PDS cree que los gobiernos municipales (provinciales y distritales) deben volver a asociarse en una sola instancia de representación y definir un mecanismo efectivo que les permita tener una interlocución válida con el Gobierno Nacional.

5.  Además de ello, en el PDS consideramos que se deben tomar medidas adicionales para fortalecer la descentralización, como implementarse un vice Ministerio de Relaciones Intergubernamentales que opere como Secretaría Técnica de los esfuerzos de concertación de la instancia intergubernamental; la inmediata puesta en marcha del CEPLAN; el fortalecimiento de las capacidades de gestión y planificación estratégica en los gobiernos regionales y municipales, y el relanzamiento serio y firme del proceso de conformación de macro-regiones.

6.  Sin conducción política tripartita y democrática del proceso de descentralización, sin planeamiento estratégico a través del CEPLAN y los gobiernos regionales, sin decisiones coherentes para descentralizar programas públicos, sin relanzamiento de la conformación de macro-regiones, las reformas centrales del Estado Peruano seguirán siendo postergadas, la descentralización no avanzará para el beneficio de los peruanos y peruanas.  Se convertirá, más bien, en otro espacio de conflicto y controversia debido a las apresuradas y arbitrarias decisiones de un gobierno crecientemente volátil en sus decisiones más importantes.

Comité Ejecutivo Nacional

6 de febrero del 2007