GARCIA NO SABE COMPRAR

El gobierno aprista del presidente Alan García ha asumido un conjunto de iniciativas para “ablandar” los sistemas administrativos de modo de acelerar la ejecución de inversiones.

• Los sistemas más afectados han sido el Sistema de Adquisiciones y Contrataciones y el Sistema Nacional de Inversión Pública. En el primer caso, se flexibilizaron procedimientos para apurar los procesos públicos y, en el segundo, se descentralizó íntegramente el sistema para evitar una segunda opinión de la instancia técnica del MEF en los grandes proyectos de inversión pública.
• Como peruanos y peruanas consideramos que tenemos derecho a reclamar profesionalismo en la administración de los procesos de adquisiciones del estado y principalmente en relación a los procesos de inversión pública.  
• El afán por flexibilizar el SNIP y pasar por alto los procedimientos de adquisiciones y contrataciones se basa en un supuesto que no es consistente con la situación real del gobierno actual. El Gobierno afirma que estos dos sistemas son una traba para la ejecución de inversiones. Sin embargo, lo que la opinión pública está comprobando es que la traba para las inversiones es la incapacidad de las entidades del Gobierno Central para realizar licitaciones eficientes y transparentes. El gobierno está demostrando la escasa preparación y la absoluta falta de transparencia de los comités de selección en los programas de adquisiciones de muchos sectores.
• El PDS quiere afirmar que es absolutamente falso que el SNIP se constituya en un obstáculo para la ejecución de la inversión pública. Desde su creación, el SNIP ha incentivado la ampliación de los recursos de preinversión y ha logrado que se realicen 40,000 proyectos en los últimos cinco años. De ese total sólo 1,467 han sido rechazados. Muchos de los proyectos rechazados eran proyectos sobredimensionados o sobre valorados. Actualmente, el SNIP cuenta con 12,000 proyectos que se valorizan en S/.6,500 millones.
• Los elefantes blancos más grandes de los últimos años: Olmos, el colector de Sedapal  no pasaron por el SNIP, lo mismo ocurrió con el Corredor Vial Amazonas Norte, la Interoceánica del Sur en donde varios tramos no pasaron por el sistema. Estos cuatro proyectos, curiosamente,  que son los más grandes que se ejecutaron en el gobierno anterior, fueron adjudicados a la misma empresa brasilera. El PDS, el año 2005, fue el único partido político que advirtió de los riesgos que estos proyectos no pasen por el SNIP.
• Actualmente, se está generando una situación similar con los patrulleros y las ambulancias, pero es otra la empresa protagonista. Esta vez chilena. Al parecer, existe una lamentable correlación entre sobre valorizaciones, sobre dimensionamientos, exoneración de reglas de juego de los sistemas administrativos, bases excluyentes que restringen la competencia y la participación de grandes empresas extranjeras de países vecinos.
• Es evidente que el ataque al SNIP y al sistema de adquisiciones y contrataciones que busca flexibilizar los procedimientos hasta volverlos anodinos e inaplicables, puede responder a las presiones de los grandes proveedores que no quieren contrapesos institucionales.
• Los peruanos esperamos que en los próximos días, el gobierno tome medidas correctivas. En primer lugar, que deje de perder el tiempo con fusiones anodinas y discutibles y que se preocupe por lo fundamental: seleccionar buenos cuadros profesionales (cinco expertos en compras por sector y por cada OPD), con experiencia en adquisiciones públicas y que tengan una remuneración adecuada, estabilidad en sus cargos, recursos para contratar expertos en licitaciones difíciles y que se implemente un sistema de control de su patrimonio. Complementariamente creemos que se deben fortalecer y no debilitar los principales sistemas administrativos del Estado, comenzando por el SNIP y por el Sistema de Adquisiciones y Contrataciones.
• Estas son las medidas que efectivamente nos permitirán reducir los problemas de corrupción, defraudación y colusión que actualmente se generalizan el aparato estatal.

Comité Ejecutivo Nacional, 7 de marzo del 2007