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La importancia del Parlamento Andino

Farid Kahhat define y defiende el rol del Parlamento Andino en el proceso de integración regional en el que el Perú participa.

A diferencia de lo que sostienen algunos de sus críticos, el Parlamento Andino no supone la creación de una nueva burocracia. En primer lugar, porque ya existe desde hace 25 años. En segundo lugar, porque incluye solamente a 5 representantes por cada uno de los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones. Lo que es diferente respecto al pasado es que antes sus integrantes eran elegidos de entre los miembros de los Congresos Nacionales. Ahora en cambio, es obligatorio que sean elegidos por voto popular.

Cabría recordar que una de las razones del impasse actual en el proceso de integración en Europa es el denominado "déficit democrático" de las instancias de gobierno de la Unión Europea (vg., el Consejo, la Comisión y el Parlamento europeos). Precisamente por ello, muchos reivindican un rol protagónico para el Parlamento Europeo, dado que es la única instancia de gobierno de la Unión que tiene su legitimidad de origen en el voto popular. Cabría a partir de ahora plantear un argumento similar en el caso del Parlamento Andino, cuyas decisiones hoy en día no son de carácter vinculante.

La Comunidad Andina de Naciones sigue siendo relevante para el Perú, tanto por razones económicas como políticas. En el plano económico, las exportaciones peruanas a los demás países miembros del CAN crecieron en 20% el año pasado, alcanzando un total de 1,000 millones de dólares. Aunque la cifra parezca relativamente pequeña como proporción de nuestras exportaciones totales, cabría recordar que el comercio bilateral con algunos países miembros del CAN crece a una tasa mayor que aquella a la que crece el conjunto de nuestro comercio internacional. Y algunos países miembros de la CAN están creciendo como fuente de inversión extranjera directa en el Perú (por ejemplo, la inversión de proveniente de Colombia alcanza los 200 millones de dólares).

La segunda razón por la que el CAN continúa siendo relevante para el Perú, es el hecho de que la Comunidad Sudamericana de Naciones se plantea en forma explícita como un proceso de convergencia entre el CAN y el MERCOSUR. De hecho, existe la voluntad de crear un parlamento sudamericano, que sería el producto de una confluencia entre el Parlamento Andino y el recientemente creado parlamento del MERCOSUR.

A su vez, la Comunidad sudamericana de Naciones es un proyecto relevante para el Perú por las razones que expresara Fernando Enrique Cardoso cuando sostenía que, para el Brasil, el ALCA podía tener sentido como proyecto de integración económica, pero la integración sudamericana era además una apuesta política de largo aliento. Paradójicamente, si bien nunca antes hubo en nuestro mundo tanta  gente dotada del derecho a elegir a sus gobernantes, los gobiernos del mundo en desarrollo nunca tuvieron tan poco control sobre procesos que se originan más allá de sus fronteras, y que pueden tener un efecto dramático sobre lo que ocurre dentro de ellas. Una forma de rescatar un nivel significativo de gobernabilidad democrática a nivel interno, y de poder de negociación a nivel internacional, es avanzar en el proceso de integración, tanto económica como política, en el ámbito regional.

Última modificación 11-03-2009 11:52
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